Bagaimana kita bisa mengurangi kesenjangan capaian pendidikan di Indonesia? Selama ini, banyak perhatian tertuju pada distribusi anggaran pendidikan di berbagai daerah, pada sifat kurikulum sekolah, dan pada regulasi sekolah swasta atau sekolah berbayar.
Namun, belum banyak analisis mengenai peran lingkungan lokal terhadap hasil pendidikan. Secara khusus, perhatian terhadap bagaimana perumahan lokal, seperti jenis dan campuran kepemilikan, perumahan vertikal vs kompleks perumahan tapak, dan sebagainya, dapat mempengaruhi kinerja siswa sekolah masih terbatas.
Di Indonesia, kita dapat mengamati fenomena serupa, meskipun melalui mekanisme kebijakan yang berbeda. Misalnya, dampak dari program perumahan rakyat, pengembangan kompleks perumahan baru, atau perubahan tata ruang kota yang menciptakan lingkungan dengan campuran kepemilikan (misalnya, area yang awalnya didominasi kontrakan berubah menjadi area dengan kepemilikan rumah pribadi yang lebih tinggi) dapat memberikan gambaran tentang hubungan ini.
Studi kasus dari Inggris: Dampak skema Right-to-Buy
Meskipun konteksnya di Inggris, kebijakan Right-to-Buy (RTB)—yang memungkinkan penyewa rumah milik pemerintah daerah (disebut council houses) untuk membeli properti yang mereka sewa dengan harga diskon—menawarkan peluang untuk mengeksplorasi hubungan antara perubahan pola kepemilikan perumahan dan hasil pendidikan.
Pada awal 1980-an, Inggris memulai transformasi besar dalam lanskap perumahan. Setelah delapan tahun kebijakan RTB, seperempat dari stok rumah milik pemerintah daerah telah terjual kepada penyewa. Seiring berjalannya waktu, para peneliti dapat menganalisis dampak dari perubahan pola kepemilikan ini terhadap hasil sekolah anak-anak yang tumbuh selama tahun-tahun awal kebijakan tersebut.
Sebuah studi yang dilakukan oleh Richard Disney dkk, Human capital from childhood exposure to homeownership: Evidence from Right-to-Buy, menganalisis data hasil ujian GCSE (setara dengan ujian nasional/kelulusan di jenjang SMP/SMA) antara tahun 1992/1993 dan 1999/2000. Periode ini mencakup siswa yang lahir sebelum dan selama puncak penjualan RTB.
Hasil penelitian, yang mengontrol berbagai faktor potensial lainnya, menunjukkan bahwa siswa di area dengan penjualan RTB di atas rata-rata mengalami peningkatan sekitar 5 persen dalam jumlah hasil ujian GCSE dengan nilai A– C (rentang penilaian hasil ujian di Inggris dari A, B, C, D, E, F, G dan U/unclassified). Dan juga ada peningkatan 6 persen dalam kemungkinan mendapatkan lima atau lebih nilai A*- C.
Peningkatan ini lebih dominan terjadi di sekolah yang dikelola oleh pemerintah daerah, kemungkinan karena sekolah di area perumahan yang lebih “baik” sudah memiliki kinerja tinggi sejak awal.
Untuk mengatasi argumen bahwa keluarga yang membeli rumah cenderung lebih kaya dan lebih mungkin berinvestasi pada pendidikan, para peneliti mengganti data pembelian RTB aktual dengan kriteria kelayakan RTB di tingkat lokal. Koefisien yang dihasilkan sedikit lebih kecil tetapi tetap signifikan secara statistik. Ini menunjukkan bahwa proses perubahan kepemilikan perumahan menuju lingkungan yang lebih beragam (dengan peningkatan properti milik pribadi) memang berkontribusi meningkatkan kinerja sekolah sekitar 16 tahun kemudian.
Apa yang mendorong perubahan hasil pendidikan Ini?
Apa yang melatarbelakangi hubungan antara penjualan rumah dan kinerja siswa? Ada dua saluran pengaruh utama yang diidentifikasi dalam penelitian.
Pertama, peningkatan modal finansial keluarga. Pembeli properti council house memiliki peningkatan modal finansial melalui akuisisi ekuitas rumah dan akses yang lebih besar ke kredit karena memiliki jaminan (kolateral). Hal ini memungkinkan mereka untuk membelanjakan pendapatan pada hal-hal yang meningkatkan modal manusia, seperti komputer, kursus tambahan, atau guru privat.
Kedua, perubahan karakter lingkungan. Lingkungan perumahan mengalami perubahan karakter sebagai akibat dari RTB, yang ditandai dengan menurunnya angka kejahatan (terutama kejahatan terkait perumahan seperti pencurian) dan lingkungan yang lebih aman.
Fenomena ini penting, sejalan dengan temuan program Moving to Opportunity (MTO) di Amerika Serikat, di mana anak-anak yang pindah dari perumahan umum di daerah kumuh ke lingkungan yang didominasi kepemilikan rumah pribadi memiliki hasil pendidikan yang lebih baik dan lebih sedikit terkena dampak kejahatan.
Analisis di Inggris menunjukkan bahwa perubahan lingkungan lokal adalah faktor dominan, terutama pengurangan kejahatan seperti pencurian yang terjadi hampir semua di area dengan tingkat RTB yang lebih tinggi.
Implikasi untuk Indonesia
Meskipun kebijakan RTB tidak ada di Indonesia, temuan ini sangat relevan untuk konteks kita.
Pertama, pengembangan perumahan yang aman, nyaman dan terjangkau. Kebijakan perumahan di Indonesia harus mempertimbangkan dampak jangka panjangnya pada keseimbangan sosial dan keselamatan lingkungan. Pengembangan kompleks perumahan yang menciptakan lingkungan dengan campuran kelas sosial dan kepemilikan (seperti diadopsi dalam konsep perumahan umum HDB di Singapura maupun perumahan sosial di Wina) berpotensi positif tidak hanya pada properti, tetapi juga pada hasil pendidikan anak-anak di lingkungan tersebut.
Kedua, peran yang nyaman, aman, dan ramah anak. Lingkungan yang aman dan tertib adalah prasyarat penting bagi keberhasilan pendidikan. Program-program yang bertujuan untuk meningkatkan keamanan lingkungan dan mengurangi kriminalitas, terutama di area padat atau lingkungan berpenghasilan rendah, dapat memberikan manfaat pendidikan yang signifikan, terlepas dari investasi langsung di sekolah.
Secara keseluruhan, meskipun kebijakan RTB di Inggris menuai kritik (terutama terkait dampaknya pada ketersediaan stok perumahan untuk masyarakat berpenghasilan rendah), penelitian menunjukkan bahwa skema ini berhasil meningkatkan kinerja sekolah sekitar 16 tahun setelah implementasinya melalui peningkatan modal keluarga dan perbaikan lingkungan.
Di Indonesia, upaya untuk menciptakan lingkungan perumahan yang stabil, aman, dan memiliki campuran sosial-ekonomi yang sehat dapat menjadi strategi yang kuat untuk mengurangi kesenjangan pendidikan.
Bagaimana menurut Anda, kebijakan perumahan apa di Indonesia yang paling berpotensi untuk menciptakan perubahan lingkungan positif seperti temuan studi ini?
